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農村承包經營權確權

農業部為全面落實承包地塊、面積、合同、證書“到戶”,穩定和完善農村土地承包關系,加快推進農村土地承包經營權登記頒證工作。20143月,農業部下發《農村土地承包經營權調查規程》(NY/T25372014)、《農村土地承包經營權確權登記數據庫規范》(NY/T25392014 )等文件。農村土地承包經營權是國務院不動產登記工作內容之一。

系統概述

EPSRLCM (right to land contractual management,土地承包經營權)農村土地承包經營權確權生產系統,是基于EPS平臺開發的面向農村土地承包經營權調查確權發證的生產系統。系統功能涵蓋農村土地承包經營權的數據采集、圖/屬調查、編輯、處理、檢查、圖表輸出、審核公示、權證打印、數據建庫等環節。

系統依據農業部2014年3月發布的調查規程、標準進行設計,滿足農村土地承包經營權確權頒證的生產,建立農村土地調查數據庫。數據組織涵蓋農村土地承包經營權調查設計的所有數據,包括空間專題數據和業務數據兩部分,空間專題數據:基礎地理數據、地塊數據、界址數據、影像數據;業務數據:發包方、承包方、合同、登記等信息。

圖 1:數據組織

功能構成

GIS處理功能、業務處理功能、成果輸出功能、數據入庫功能、外業電子調繪平板。

系統特點

  • 生產標準模板化封裝,從生產源頭滿足數據規范,提升整體作業質量;
  • 基于數據庫存儲,圖屬一體化,便于擴展和管理;
  • 地塊繪制基于拓撲,避免重復畫(工作),減少空間錯誤;
  • 基于EPS地理信息工作站,編輯處理功能便捷、強大;
  • 數據檢查,面向整個作業流程,直至最后檢查驗收;
  • 成果圖表管理及批量輸出、打印,所見所得;
  • 直接對接管理系統或一鍵導出最終上交入庫成果。

作業流程

圖2:作業流程

系統主要功能按流程順序排列如下:

圖3:系統功能

主要功能

1、方便強大的數據轉換功能,方便各類已有矢量數據的利用(基礎地理、二次土調、地籍等)。

跨平臺無損化數據轉換,可與多種常用數據格式進行圖形屬性數據的雙向轉換。

2、調繪底圖制作

?    勾繪承包地塊界線

?    全野外實測

?    影像調繪

圖4:地塊解譯

3、對地塊自動進行預編號

地塊處理基于拓撲,一鍵構面,公共邊不需重畫,避免空間數據錯誤(縫隙、交叉…),減少重復工作(量)。

圖5:地塊自動預編號

4、外業調繪

調查業務信息:發包方、承包方、合同;調查地塊邊界、用途、承包方

承包地塊調查方式:

(1) 移動終端——電子調繪平板

平板電腦,現場采集、編輯矢量,標繪地塊承包方、用途等信息。

圖6:平板調繪

(2) 傳統方式——紙圖調繪

業務信息調查

單個錄入——用系統對話框錄入承包方和地塊信息

批量導入——基于EXCEL電子表格

發包方、承包方、地塊調查信息存在EXCEL中,批量導入數據庫。

5、調繪數據的圖屬編輯

  • 電子調繪數據的矢量編輯,或紙圖調查的轉繪;
  • 地塊拓撲構面;
  • 電子調繪數據的屬性信息提取;
  • 自動編號,以組/村為單位對承包方/地塊自動編號;
  • 地塊面積計算;
  • 地塊四至內容按空間關系自動提取;
  • 業務信息導入、業務信息與圖形屬性的自動掛接
  • 通過關鍵字段,實現圖形與業務信息關聯,避免重復輸入

圖8:業務信息與空間數據的關聯

    • 提供對業務信息的錄入、瀏覽、查詢和編輯

圖9:信息瀏覽

6、提供從生產到成果提交各環節的檢查

圖10:可擴展的生產數據檢查

7、調查與公示圖表的輸出打印

? 提供規程要求的圖表輸出,單個和批量兩種方式

圖11:調查信息公示表

? 提供公示圖的打印輸出

圖12:承包方調查表

提供公示圖的打印輸出:

圖13:公示圖

8、權證打印

輸出宗地圖、界址點表,地塊示意圖,圖庫管理

輸出形式:單個或批量輸出與打印

圖14: 宗地圖與界址點成果表

圖15:宗地圖批量打印

9、入庫提交

成果數據可以直接入庫,或者使用EPS平臺提供的轉換模塊,將數據轉為第三方數據庫管理系統所需的格式。

10、系統擴展

?  系統提供了開放的定制和二次開發接口。

?  模板技術,開放的模板定制技術,可以滿足你對數據標準和符號顯示的不同要求進行擴展。

?   腳本技術,提供基于VBScript的腳本開發接口,接口封裝了上百個EPS軟件成熟的編輯、處理等功能函數,方便對作業中的擴展需求進行及時的添加,另外借助腳本擴展提高作業的自動化水平。


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